КТО ДОЛЖЕН НАЧАТЬ ИНДЕКСИРОВАТЬ ЗАРПЛАТЫ: ГОСУДАРСТВО ИЛИ БИЗНЕС?Юрий Иванович говорил о необходимости юридического закрепления ежегодной индексации заработной платы работника не менее величины инфляции.
– Международным законодательством закреплено право каждого человека на справедливую заработную плату. К сожалению, размер заработной платы в нашей стране не успевает за уровнем инфляции и ростом цен. Ко мне, как Уполномоченному по правам человека в Калужской области, обращаются граждане с вопросом, обязан ли работодатель индексировать заработную плату в соответствии с официальными данными по инфляции? – сообщил Юрий Зельников.
Статьей 134 Трудового кодекса РФ предусмотрено обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. В соответствии с данной статьей работодатели должны производить индексацию заработной платы сотрудников в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами. Индексация призвана обеспечить для работника повышение реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Другими словами, индексация зарплаты работников – это обязанность, а не право работодателя. В статье 130 Трудового кодекса РФ повышение заработной платы относится к основным государственным гарантиям.
Обычно обязанность индексирования зарплаты рассматривается в отношении предпринимателей. А между тем бюджетники тоже не всегда фиксируют наличие положенной законом индексации. Более того, в одном из государственных медицинских учреждений, поздравляя сотрудников с праздником, руководство пообещало им, что сделает все, чтобы зарплаты не снижались.
– Ни о какой индексации и речи не шло! Нам даже не пообещали, что все останется как было. Сказали, что постараются! А там будет, как в анекдоте про старую клячу, которая не смогла прийти первой к финишу, – возмущаются бюджетники.
И если власть не больно торопится отслеживать ситуацию в своих государственных учреждениях, о каком соблюдении Трудового кодекса может идти на частных предприятиях? Пока у государства не хватает врачей и учителей, а не у бизнесменов продавцов и менеджеров. Так что государству есть смысл начать с себя и показать пример.
Добавим, само государство отказывается индексировать пенсии работающим пенсионерам.
ГОТОВЬТЕ ДОКУМЕНТЫ
Но пока все идет к тому, что скоро на предприятия пожалуют проверяющие, требующие предъявить документы об индексации зарплат.
Основной ошибкой, которую допускают работодатели, является отсутствие порядка индексации. Компании вовсе не прописывают порядок процедуры, полагая, что если такого условия в документах нет, то значит, индексацию проводить не нужно.
Каким образом предприятие должно осуществлять индексацию заработной платы? Минтруд России в своем Письме от 24 декабря 2018 года N 14-1/ООГ-10305 указал, что повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату.
В организациях должен быть принят локальный нормативный акт, в котором прописан порядок проведения индексации заработной платы: ее показатель, размер, периодичность и порядок проведения; а также приказы о проведении индексации, штатное расписание с новой заработной платой, дополнительные соглашения с работниками об изменении размера заработной платы в связи с проведением индексации. Кроме этого, работодатели должны направлять запросы о росте потребительских цен на товары и услуги в территориальные органы Росстата или проводить анализ данных, приведенных на сайте Росстата.
ПОКА ЕСТЬ ЛАЗЕЙКИ
В одном из своих определений Верховный Суд указал, что право работника на индексацию не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты. Работодатель не вправе лишать сотрудников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. N 89-КГ18-14).
С какой периодичностью проводить индексацию? Ответа на этот вопрос в законе пока нет, нормы не устанавливают сроков.
Юрий Зельников полагает, что индексацию заработной платы следует проводить не реже чем один раз в год, исходя из официального уровня инфляции.
Уполномоченный полагает, что необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты. В коммерческих организациях порядок, сроки и условия проведения индексации организация разрабатывает сама, их надо зафиксировать в коллективном договоре или в локальных нормативных актах, например, в положении об индексации или в положении об оплате труда (ст. 134 ТК РФ, "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)).
Кроме этого, индексация может быть предусмотрена в трудовом договоре. Работник может самостоятельно предложить работодателю включить индексацию заработной платы, исходя из официального уровня инфляции.
Конечно, жить и размножаться на 20 тысяч нельзя, но и после вожделенной индексации ситуация особо не изменится. Хотя лишняя буханка хлеба народу не помешает.
