Obninsk.Name

Кто содержит область? Минфин сверстал бюджет на 2022 г.

Экономика  /  22 октября 2021
В начале недели Минфин Калужской области представил проект бюджета на 2022 год.

В ближайшее время он поступит в Заксобрание для обсуждения его депутатами и принятия. Бюджет скромно-оптимистичный — есть оживление экономики, есть небольшой рост доходов и, соответственно, расходов, есть и дефицит, менее 10%.

 

Если вкратце: жить будем скромно, по средствам, но без тотальной экономии. Оптимизации расходов на бюджетную сферу не предусмотрено, секвестирования расходов на «социалку» нет, строительство новых объектов кое-где заложено — уже неплохо звучит. А если вспомнить, что на дворе кризис, так даже хорошо!

 



ОБЩИЕ ЦИФРЫ

 

Доходы бюджета Калужской области в 2022 году составят 57,65 млрд. рублей и это больше, чем планируется собрать в уходящем году. Бюджет-2021 в декабре должен составить 55,1 млрд. Таким образом в следующем году запланирован рост доходов на 5%.

Планируемые расходы в 2022 году — 63,13 млрд. рублей. По большей части — 63% — это расходы на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальную поддержку и т.д. Дефицит таким образом составит 5,48 млрд. рублей, что чуть меньше 10% от общего объема доходов и расходов.

Забегая вперед, скажем, что Обнинска в презентации Минфина мы, увы, не обнаружили. Крупные объекты, запланированные на 2022 год за счет бюджета области, будут строить в других городах и районах. Впрочем, это не значит, что нашего города совсем нет в бюджете — в полной росписи упоминания Обнинска, конечно, будут. Но пока давайте ограничимся общим обзором.



ДОХОДЫ

 

Вы в курсе, что каждый гражданин Калужской области — при условии, что он официально трудоустроен и работодатель платит за него все, что полагается — имеет полное право ходить гоголем, расправив грудь и ворча: «Я плачу налоги, почему вы (власть) плохо работаете?!». Ворчать, впрочем, лучше только по поводу и не слишком часто.

Почему?

Потому что НДФЛ, то есть налог на доходы физических лиц (13% с вашей зарплаты) является основным бюджетообразующим сбором в бюджете. В этом году власти планируют собрать НФДЛ на сумму 18,3 млрд. рублей, а в следующем, 2022-м, — почти 19,6 млрд. рублей (рост 7%).

Вообще бюджет Калужской области покоится на четырех слонах и одной черепахе. «Слоны» это три основных налога и сбор:
  • НДФЛ (мы с вами);
  • налог на прибыль организаций;
  • налог на имущество;
  • поступления от акцизов.


«Черепаха» — трансферты из федерального бюджета.

При этом важно подчеркнуть, что Калужская область не дотационный регион, который получает поддержку из федеральной казны. Нет, мы входим в немногочисленное число регионов-доноров, которые отдают в Москву больше, чем получают.

Про НДФЛ мы уже рассказали. На втором месте стоит налог на прибыль организаций — в 2022 году его планируется собрать в сумме 19,2 млрд. рублей.

Далее идут поступления от акцизов. Их несколько видов — от бензина до алкоголя, и все в конечном итоге включены в конечную стоимость товара. Так что фактически и это поступление в бюджет обеспечиваем мы с вами. Акцизные сборы поступят в бюджет области на общую сумму 11,9 млрд. рублей. Рост здесь есть — по сравнению с текущим годом, но небольшой.

Далее идет налог на имущество. В этом году планируется собрать 4,43 млрд. рублей, в следующем уже — 4,5 млрд. (рост примерно 2%).

Трансферты же из федерального бюджета составят 10,5 млрд. рублей. Большая часть этой суммы — 65% это субсидии на выполнение обязательных государственных функций.

РАСХОДЫ

 

Как упоминалось вначале, расходы области запланированы в сумме около 63,13 млрд. рублей. Это без федеральных трансфертов! Почти 63% бюджета пойдут на социальные расходы. Пальму первенства здесь держит образование.

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Программа поддержки и развития образования Калужской области — почти 18,2 млрд. рублей. В эту сумму входят как расходы на зарплаты педагогов и текущее содержание учебных заведений, так и строительство (приобретение), например, новых зданий школ (4 штуки), которые планируется открыть в Калуге, Малоярославце и Боровске. Здесь же предусмотрено приобретение двух больших детских садов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

Почетное второе место по расходам держит сфера образования — более 11,7 млрд. рублей. Из них более 336 млн. планируется потратить на борьбу с сердечно сосудистыми заболеваниями, 225 млн. — с онкологическими заболеваниями и 182 млн. на оказание высокотехнологической медицинской помощи.

Как и в случае с образованием, основной статьей расходов является заработная плата медиков. Но при этом не забывайте, минимум 13% этих зарплат возвращается в виде НДФЛ.

Важной статьей расходов является обеспечение граждан льготными лекарствами и медикаментами. Это почти 1,93 млрд. рублей.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

 

Всего на соцподдержку населения заложено 6,88 млрд. рублей. Большая часть этой суммы — 4,7 млрд. рублей это всевозможные компенсации, адресная социальная помощь, субсидии и т.д.

Отдельно выделяется финансирование расходов на помощь многодетным семьям — 175 млн. рублей. Интересно, что эта статья расходов почему-то не «сидит» в другом бюджетном разделе — поддержка семьи и детства, хотя, казалось бы, уместна именно там.

СЕМЬЯ И ДЕТСТВО

 

Наше счастливое (ну, у кого как, на самом деле) детство влетает бюджету в 5,9 млрд. рублей. Почти вся эта сумма — всевозможные выплаты, пособия и компенсации для семей с детьми.

225 млн. рублей предусматривается отдельно на строительство жилья для сирот.



ЭКОНОМИКА

 

Страна у нас рыночная, при ней экономика развивается как бы сама собой за счет конкуренции, привлечения инвестиций и прочих радостей капитализма... поэтому нет ничего удивительного, что расходы на экономическое развитие региона уступают расходам на «социалку». Причем даже не на всю сферу, а на ее отдельные отрасли!

В 2022 году на экономику область выделит примерно 4,3 млрд. рублей. Из них 1,7 млрд. — на инфраструктурные проекты.

На поддержку малого бизнеса планируется выделить скромные 283 млн. рублей.

ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

 

Расходы на экономику, к слову, даже чуть ниже, чем расходы на дорожное строительство. Здесь предусмотрено 5,3 млрд. рублей, включая софинансирование федеральной программы БКД («Безопасные и качественные дороги»), по которой планируется реконструировать трассу А-108.

Всего по программе БКД на дороги будет выделено 2,1 млрд. рублей.

ЖКХ и ЭНЕРГЕТИКА

 

В 2022 году это будет 2,98 млрд. рублей.

Основные расходные статьи — это сокращение «непригодного для жизни жилья» (в других регионах говорят «аварийное», «ветхое» и т.д., но мы толерантно называем древние дома «непригодным для жизни жильем»).

527 млн. будут направлены на программу по обеспечению граждан чистой водой, в том числе за эти деньги построят 4 очистных станции в Дзержинском районе и одну в Хвостовичах (это село такое). 343 млн. выделят на подготовку объектов энергетики к зиме и их модернизацию. Чуть меньше — 335 млн. — на систему работы с отходами.



СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

1,334 млрд. рублей.

Интересно, что на заседании правительства при обсуждении проекта бюджета министр сельского хозяйства области оказался единственным, кто, не молча покивал, а заявил: его отрасли денег нужно выделить больше.

В Минсельхозе считают, что ведомству требуется дополнительно 752 млн. рублей, чтобы обеспечить модернизацию действующих объектов и строительство новых, закуп иностранного племенного скоты («высокопродуктирвного»), возмещение затрат фермерским хозяйствам и сельхозпредприятиям на закуп новой техники и т.д.

Губернатор, к слову, не сказал ни «да», ни «нет», ограничившись нейтральным: «обсудим».

ПОДДЕРДЖКА МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

 

Это часть расходной части бюджета, но мы решили выделить ее в отдельный фрагмент статьи, потому что это очень важный момент.

Формально органы местного самоуправления являются самостоятельными и не зависят от государственной власти (хотя сейчас, после поправок в Конституцию РФ, все меняется, поскольку появился новый термин «органы публичной власти», как бы объединяющий государственную и муниципальную власть в одно целое). В то же время налоговое законодательство страны таково, что в России практически нет муниципалитетов, которые бы обеспечивали себя сами. Большая часть средств, которая добывается на их территории, уходит в федеральный и региональный бюджет.

Чтобы органы местного самоуправления могли справляться со своими функциями, они получают поддержку из областного бюджета — дотации и субвенции. Называется это межбюджетные трансферты.

В бюджете 2022 года на эти цели предусмотрено 3,479 млрд. рублей. Есть рост — 109%.

Интересно, что в отличие от большинства регионов России, в Калужской области постепенно предпринимают шаги для уменьшения зависимости муниципалитетов от госбюджета. Это достигается путем перемещения условного ползунка НДФЛ — того самого главного налогового слона, на котором стоит бюджет.

НДФЛ собирается на территориях, но значительная часть его уходит в общий котел (госбюджет). При это региональные власти вправе оставлять муниципалитетам до 80% от объема НДФЛ, собранного с жителей, проживающих на его территории. Это может фактически удвоить собственные доходы местных бюджетов!

Сейчас планируется, что в 2022 году 14 муниципальных образований смогут оставлять себе до 80% НДФЛ. Это хороший и интересный эксперимент.

Другие регионы таких решений избегают, потому что региональные власти считают крайне важными оставлять муниципалитеты в экономической зависимости от себя. А то вдруг чего задумают?! У руководства Калужской области, видимо, нет параноидального страха перед политической конкуренцией с мэрами.

Никакого обсуждения проекта бюджета после доклада министра финансов Валентины Авдеевой не случилось. Все молча согласились: надо принимать. Реплику, как уже сказано выше, позволил себе только министр сельского хозяйства, попросивший добавить к своим 1,3 млрд. рублей еще 752 млн.

В итоге, не дождавшись замечаний и предложений, слово взял глава региона.


Владислав ШАПША:

 

— Мы формируем главный финансовый документ в условиях восстановления экономики. Объемы промышленного производства за последние 8 месяцев выросли примерно на 11,6%. Строительный сектор — рост 5,7%, розничная торговля — 3,4%, платные услуги — 18,4%, сельское хозяйство — 2,5% и т.д.

Это позволяет обеспечить решение основных задач. 63% расходов — на социальную сферу. Хотелось бы и больше, но нам надо ремонтировать дороги, строить водопроводы, заботится об окружающей среде. Тем не менее, уже в этом году мы полностью закроем потребность в садах и яслях. В следующем построим 4 школы, 2 детских сада и начнем поэтапное создание 8 тысяч новых учебных мест по программе ГЧП (государственно-частного партнерства) с банком ВБР. Это позволит нам полностью избавиться от 2-й смены. В Козельске и Людинове будут построены новые больницы, на правом берегу Калуги — поликлиника... При формировании бюджета очень важно найти баланс между социальными и инфраструктурными расходами. Это непросто, но во всех сферах жизни приоритетом должны отталкиваться от интересов людей, а средства использовать максимально эффективно.

Дальнейшая работы с бюджетом будет проходить в комитетах Заксобрания. Будет интересно посмотреть, что смогут добавить к основному финансовому документу депутаты. Вы же еще помните, сколько обещаний они дали нам с вами во время выборов?!


Источник: https://pressaobninsk.ru/vmfull/16160
8838 просмотров
 Поделиться:  

Последние новости из рубрики «Экономика»:



29 ноября 2021

С обнинского колбасного завода сняли карантинные ограничения из-за АЧС

В начале октября рядом с деревней Мишково были обнаружены свиные туши, зараженные африканской чумой свиней.

26 ноября 2021

Глава МИД Венгрии дал старт выпуску эндопротезов на заводе «Sanatmetal» в Обнинске

Важно для людей и экономики. Сегодня, 26 ноября, в Калужской области проходит XIV заседание Российско-Венгерской...

23 ноября 2021

Обнинские разорившиеся предприниматели без работы не остались

Ситуация на обнинском рынке труда меняется в лучшую сторону. Уровень безработицы в городе за последнее...

22 ноября 2021

В Обнинске требуются специалисты редких профессий

Специалисты обнинского Центра занятости населения сообщают, что в наукограде стали востребованы новые...

22 ноября 2021

Новый закон расширит возможности для трудоустройства инвалидов

С 1 января 2022 года вступают в силу поправки в закон «О занятости населения в Российской Федерации».

19 ноября 2021

Зачем убирать ввозные таможенные пошлины на свинину, если своей достаточно?

Странное решение принимает министерство сельского хозяйства РФ. Непонятно, чем мотивируются чиновники,...

Читать все новости

Главные новости

Свежие новости

Самое оценённое

КомментируемоеСамое обсуждаемое