Obninsk.Name

Власти Обнинска готовят транспортную реформу

Транспорт  /  8 апреля 2022
Вас возить в брутто или человеках?

С сентября прошлого года нам с вами неоднократно рассказывали (а потом еще и напоминали) о том, что калужские власти – большие молодцы. Почему молодцы? Потому что в числе первых подали заявку на так называемые федеральные инфраструктурные кредиты. И почти сразу получили одобрение. Всего области одобрили кредитов на сумму 2,8 млрд рублей, из которых 1,186 млрд рублей выпали непосредственно Обнинску. На эти деньги планировалось первым делом закупить 100 газомоторных автобусов для перевозки горожан. Какие перемены это повлечет для рынка пассажирских перевозок в городе? Самые масштабные.

АВТОБУСЫ ЕСТЬ, НО ИХ КАК БЫ НЕТ

Приобретение большой партии автобусов подразумевает серьезное усиление муниципального парка (ПАТП) и, соответственно, неравномерную конкуренцию для частных перевозчиков. А фактически – их массовое вытеснение с рынка. Горожане же должны получить качественную услугу по перевозке. С сентября 2021-го года, когда было принято решение одобрить инфраструктурные кредиты для Калужской области, прошло полгода. Напрашиваются два вопрос: где обещанные автобусы? Где транспортная революция?

В поисках ответов мы обратились к непосредственным исполнителям – советнику главы города по вопросам транспорта Дмитрию ЗАЕМСКОМУ, к директору МП ПАТП Леониду ТЮЛЕНЕВУ и начальнику управления городского хозяйства Анне ЕРЕМИНОЙ. Разговор получился местами неровный, но информативный.

Инфраструктурные кредиты – программа государственных займов для региональных бюджетов на долгий срок, под 3%. Кредиты должны быть направлены на создание, либо улучшение инфраструктуры городов и населенных пунктов. Программа была анонсирована Владимиром ПУТИНЫМ в 2021 г.
Начнем с того, что ситуация местами напоминает приступ сюрреализма. Попробуйте уследить за логикой: кредит Обнинску выделили на закупку 100 автобусов, Татьяна Леонова пообещала купить 112, но в итоге сегодня в город прибыли 18 МАЗов, скоро поступят 18 НЕФАЗов и 10СИМАЗов. Может быть позже еще подъедет 20 транспортных средств. Почему так? Потому что деньги есть, а автобусов просто нет. Российские заводы по производству автобусов сегодня просто стоят: не хватает комплектующих для выпуска новых единиц транспорта. 46 автобусов – то, что успели законтрактовать из числа уже фактически собранной техники.

Дальше – интереснее: прямо сейчас закупленные автобусы в Обнинск не прибыли. Но даже если бы их доставили – они не смогли бы выйти на маршруты и перевозить горожан, потому что в Обнинске… нет газовой заправки! Построить такую собираются только в следующем году (в лучшем случае). Причем здесь Обнинск зависит от инвестпрограммы «Газпрома», потому что строить газовую заправку должно «национальное достояние».

Запутались?

Давайте по порядку.



КАК 112 АВТОБУСОВ ПРЕВРАТИЛИСЬ В 66

Дмитрий ЗАЕМСКИЙ, советник главы города:

— Да, изначально планировали купить 112 автобусов (100 за счет средств инфраструктурного кредита плюс финансирование из других источников – ред.). Такого числа достаточно, чтобы «закрыть» все значимые маршруты, в том числе и социальные – экономически, которые сегодня невыгодны. Значит ли это, что город планирует совсем отказаться от частников? Не совсем. Или, по крайней мере, не сразу.

СПРАВКА «Вы и МЫ»

Дмитрий Заемский – нештатный сотрудник администрации, он же советник главы администрации Обнинска Татьяны Леоновой (знакомый с ней много лет. Уточняет, что без родственных связей). Он же заместитель директора по финансовым вопросам в муниципальном предприятии ПАТП. Прибыл в наш город из Москвы, до этого работал в дочерней структуре РЖД.
По словам муниципалов, деньги не лежат на счетах администрации, но поскольку кредит уже одобрен – будут перечислены продавцу автобусов сразу после подписания контракта. Проблема в том, что автобусов на продажу нет ни у дилеров, ни у производителей.На сегодняшний день у администрации Обнинска есть контракты на 36 автобусов на газу – 18 МАЗов и 18 НЕФАЗов. И тот, и другой тип автобусов на метане и относятся к категории автобусов с большой вместимостью – в отличие от привычных маршрутных «ГАЗелей».

Кроме того, есть договор на поставку 10 СИМАЗов – автобусов на дизельном топливе. Их планируется ввести в строй в первую очередь... просто потому что есть возможность заправить топливом. ПАТП и раньше использовал дизельные автобусы, поэтому решение о приобретении СИМАЗов отчасти вызвано необходимостью обновить действующий парк ПАТП.

Всего на эти 46 автобусов из кредита уже ушло около 642 млн рублей. Оставшихся средств в лучшем случае хватит еще на 20 автобусов. Их бы тоже уже приобрели, но пока никто не предлагает. Такие гиганты отечественного автопрома, как ЛИАЗ и ПАЗ, даже не стали принимать участия в торгах, объявленных Обнинском!

Есть и вторая проблема: ситуацию ухудшает санкционная война России с коллективным Западом, из-за которой отечественные производители автобусов лишились доступа к импортным комплектующим. Это обстоятельство, помноженное на падение курса рубля и разрыв логистических цепочек, полностью дестабилизировали цены на рынке. И совершенно очевидно, что в 2022-м году купить автобусы по той же цене, что осенью 2021-го, уже не удастся.


Но это еще не все. Городу потребуются расходы на модернизацию материально-технической базы ПАТП, чтобы обслуживать резко увеличившийся автопарк. Дополнительные средства – за рамками инфраструктурного кредита – город просит у правительства Калужской области. Речь идет о 250 млн рублей. Положительного решения, правда, пока нет – только устные договоренности.



ПАТП ПРИДЕТ, ПОРЯДОК НАВЕДЕТ?

В своем сегодняшнем состоянии ПАТП «тянет» лишь несколько маршрутов. Основные обязанности по обеспечению населения пассажирскими перевозками выполняют частные перевозчики. Что их ждет? Уход с рынка. Городские власти не скрывают – ПАТП уже сегодня забрал бы все маршруты, если бы обладал соответствующими возможностями.

Дмитрий ЗАЕМСКИЙ, советник главы города:

— Основная проблема, связанная с перевозками в Обнинске – экономическая обоснованность услуг. По факту сегодняшний тариф не позволяет подрядчикам выполнять все предъявляемые требования (в том числе в части соблюдения расписания, выдерживания интервала движения) и при этом выходить на рентабельность.

Такое позиционирование ситуации, честно говоря, вызывает ряд вопросов. Если тариф не позволяет обеспечить перевозки в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обслуживанию пассажирских перевозок, то логично предположить, что его нужно пересматривать.

Ведь иначе выходит, что частники идут на сознательное нарушение требований, а городские власти просто закрывают на это глаза!

Понятно, что очередное повышение тарифа вызвало бы недовольство у горожан, но и в этом случае можно найти выход из ситуации. Например, субсидировать частникам часть расходов, чтобы не поднимать стоимость проезда для жителей, тем более они перевозят бесплатно часть населения.

Однако таких планов у администрации города нет. Складывается впечатление, что городские власти живут мечтой: как только они завершат намеченную транспортную реформу, все наладится, а до того можно особо не чесаться. Меж тем проблемы у горожан есть прямо сейчас.

В редакцию нашего издания регулярно обращаются граждане с жалобами на нерегулярный график автобусов по отдельным маршрутам. Больше всего жалуются на маршрут №8. Администрация, которая должна контролировать качество перевозок, разводит руками: а что мы можем?

Анна ЕРЕМИНА, начальник управления городского хозяйства Обнинска:

— Маршрут принадлежит частному предпринимателю. У него несколько маршрутов, включая этот… Будем проводить проверки и штрафовать перевозчика за неисполнение контракта. Но штраф в тысячу рублей вряд ли напугает. Контракт с ним скоро истекает, он краткосрочный. Будем искать замену… Мы объявляем следующий конкурс, но из тех, кто есть сейчас, никто не способен закрыть маршрут… Мы заложники ситуации. Нам звонят и жалуются пассажиры — матерят и оскорбляют сотрудников управления, считают, что это они виноваты, что маршрутки не ездят!

Такое положение дел – одна из причин, по которой город мечтает вытеснить частников, передав все маршруты на обслуживание муниципальному предприятию, с которого всегда можно спросить.И вроде логично, но… маршрут №8 был изначально муниципальным! И ПАТП просто пару лет назад ушел с него в связи с нерентабельностью. Вместо муниципалов поставили частников, которые сегодня ездят, как бог на душу положит.



БРУТтАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

При оптимальном развитии муниципального автобусного парка (выкуп всех 112 автобусов) ПАТПу могло бы отойти от 80 до 100% рынка перевозок. В перспективе городская администрация планируют перейти на так называемые брутто-контракты. Грубо говоря, это когда деньги за проезд граждан поступают не перевозчику, а в муниципальный бюджет, который, в свою очередь, оплачивает перевозчику услугу по фиксированному тарифу, включающему все расходы – на обновление транспортного парка, амортизацию, заработную плату, ГСМ и т.д. Городские власти при этом полностью контролируют качество услуги – график движения, состояние транспортных средств, даже отношение водителей и кондукторов к пассажирам. В случае некачественного предоставления услуг их оплата может быть прекращена или пересмотрена.

Сегодня плата за проезд идет непосредственно перевозчику. Сколько перевез – столько получил. Некоторые водители из-за этого устраивают гонки, другие напротив, нарушают интервал движения, чтобы скопить побольше народа на остановках (там, где нет конкуренции с другими маршрутами).

Анна ЕРЕМИНА, начальник управления городского хозяйства Обнинска:

— Важно понимать, что в бюджете не заложено денег непосредственно на содержание ПАТП. У нас выделены средства (в прошлом году около 80, а в этом порядка 170 млн рублей) именно на организацию пассажирских перевозок. ПАТП при этом напрямую финансирования из городской казны не получает, он просто участник процесса. Мы его проверяем и штрафуем так же, как частных перевозчиков.

В перспективе предприятие получит серьезную поддержку в виде обновления материально-технической базы. В первую очередь будет отремонтировано здание ТО-2 для обслуживания автобусов и организована площадка для заправки автобусов через передвижные газовые заправщики (что касается стационарной АЗС, то, как уже было сказано выше, ее построит, точнее обещает построить за свой счет «Газпром» — на съезде с Киевского шоссе).

Все это, безусловно, звучит хорошо, но в то же время означает, что расходы на ПАТП должны вырасти. Новые автобусы потребуют дополнительного персонала, и речь идет не только о водителях, но и о тех, кто обслуживает автобус перед выходом на линию, кондукторах и т.д. По словам директора ПАТП Леонида Тюленева, на один автобус в среднем требуется «два с половиной человека». Таким образом, только на те 46 автобусов, что сегодня законтрактованы под средства инфраструктурного кредита, потребуется увеличить штат предприятия минимум на 115-120 человек. А с теми 20 автобусами, что планируются закупить в этом году – все 150.Средняя зарплата сотрудников (то, что получают на руки, не считая НДС и выплат в социальные фонды) – порядка 50 тыс. рублей. Набор нового персонала уже начался и ведется с первого февраля.



ИТОГО

Резюмируя все вышесказанное…

Анна ЕРЕМИНА, начальник управления городского хозяйства Обнинска:

— На сегодня есть четыре параллельных процесса, которыми мы занимаемся для того, чтобы решить вопрос пассажирских перевозок по городу:
1) приобретение новых автобусов;
2) обустройство территории ПАТП;
3) обновление штата (в том числе переобучение ряда сотрудников в ДОСААФ) и
4) помощь «Газпрому» со строительством газовой заправки.

Текущий год будет во многом подготовительным. Обновленные правила игры на рынке перевозок должны вступить с 2023-го. Приоритеты – обновление муниципального парка, переход на брутто-контракты, вытеснение частников с маршрутов. Все это повлечет серьезное увеличение расходов, которое выйдет за рамки инфраструктурного кредита. Но будет ли повышаться тариф на проезд для населения (действующий уже сейчас признается экономически несостоятельным), власти пока не говорят.

18 «МАЗов» приехали в Обнинск и красуются на площадке ПАТП.

31167 просмотров
 Поделиться:  

Последние новости из рубрики «Транспорт»:



22 июня 2022

Новые СИМАЗы появятся на дорогах Обнинска ко Дню города [+видео]

Сегодня в Обнинске торжественно приняли десять новеньких СИМАЗов, часть из которых, кстати, мы увидим...

20 июня 2022

«МТС» нафарширует обнинские автобусы программным обеспечением и всеми нужными гаджетами

К концу года в Обнинске гарантировано будут 72 автобуса. Что есть сейчас?
36 автобусов большой вместимости...

22 мая 2022

Дорегулировались! Автобуса не дождаться!

Когда по городу шныряли сотни маршруток, жители были недовольны тем, что они играют в шашечки и создают...

15 мая 2022

С 15 мая в муниципальном транспорте Обнинска без предупреждения подорожал проезд

«Подарок» горожанам к лету. С 15 мая в муниципальных автобусах города первых неожиданно подорожал проезд.

20 апреля 2022

«Восьмерка» пошла по расписанию!

С сегодняшнего дня к обслуживанию маршрута №8 приступило обнинское ПАТП. Пассажиры, которые не видели...

19 апреля 2022

Свершилось! То, что обнинцы ждали целый год, наконец-то сделано!

С 20 апреля 8 маршрут начинает обслуживать обнинский ПАТП. 21 будет ездить по аналогичному расписанию.

Читать все новости

Главные новости

Свежие новости

Самое оценённое

КомментируемоеСамое обсуждаемое