Звучит несколько пафосно, но по сути так и есть. В начале года глава Калужской области и его кабинет министров был агрессивно атакован целым рядом российских медиа с подключением СПЧ (совета по правам человека при президенте РФ) из-за ряда инцидентов, связанных с мигрантами. При этом активно педалировалась тема создания в Калужской области невероятно лакомых условий для иностранных рабочих и их натурализации в России.
И хотя во многом ситуация — наследие прежних времен, Шапша перекладывать ответственность на предшественника не стал. Принял эту самую ответственность на себя вместе со шквалом персональной критики и развернул масштабную антимиграционную кампанию. Причем, что очень важно, целью этой кампании стали не столько сами мигранты (которые тоже люди, причем, выбирающие отъезд на работу в другую страну вовсе не от хорошей жизни), сколько пороки миграционной политики региона. Начиная от фиктивных браков, которые регистрируют ЗАГСы, и заканчивая липовыми экзаменами, на которых зарабатывают отдельные учебные заведения.
Прошел почти год. Какие результаты?
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
А результаты рассматривались 7 ноября на Координационном совещании руководителей региональных и территориальных федеральных органов государственной власти. Совещание стало в том числе реакцией на октябрьское заседание Совета безопасности РФ под председательством Владимира Путина, на котором президент страны распорядился «скорректировать концепцию государственной миграционной политики».
Владислав Шапша, процитировав Путина, в своем выступлении «скромно» отметил: в области работу в этом направлении начали не «сейчас», а «уже».
Владислав ШАПША:
— В нашем регионе мы уже приняли ряд серьезных решений в сфере [миграционной политики]. Пресекаем использование подложных документов для получения трудовых патентов. Противодействуем фиктивным бракам и незаконной постановке на миграционный учет. Установили запрет на использование труда мигрантов в нескольких сферах экономики. Результаты подтверждают своевременность этих шагов... Эту работу надо продолжать. Главная задача — всесторонняя защита интересов жителей региона. В том числе в экономическом плане.
| Ну и, собственно, результаты. Пока основные: 1. В видах деятельности, где введен запрет (торговля, транспорт и т.д.), количество уведомлений о расторжении трудовых договоров с иностранными работниками возросло на 64%. 2. За 9 месяцев 2022 года было аннулировано 875 ранее разрешительных документов, выданных с нарушением установленного порядка, а когда и за откровенную мзду. В том числе: -74 разрешения на временное проживание; — 22 вида на жительство; — 779 патентов. 3. В два раза уменьшилось количество выдаваемых патентов. По словам Шапши, число выдаваемых патентов должно сократиться до уровня потребности, которая есть сегодня у экономики региона. |
Понятно, что все вышеперечисленное не означает массовой зачистки области от иностранных граждан, приехавших на заработки. Дешевая рабочая сила востребована на предприятиях, и так просто от нее никто не откажется. В настоящее время на территории Калужской области остается (только официально) не менее 54 тыс. мигрантов. Точнее, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Эта цифра была озвучена начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области Еленой Аксеновой. Она же отметила, что «чистых» иностранцев у нас всего 3%. 97% мигрантов — наши бывшие соотечественники по Советскому Союзу, то есть граждане стран СНГ. Значительная часть — из стран СНГ, входящихв ЕЭС (Евразийский экономический союз), которым для въезда в Россию не нужно ни виз, ни патентов, ни дополнительных разрешительных документов. Последнее, понятно, затрудняет применение антимиграционных норм.
СКОЛЬКО МИГРАНТОВ — ПЕРЕБОР?
Много ли это — 54 тыс. иностранцев? И чему равна «потребность экономики региона»?
Давайте попробуем разобраться.
Численность населения Калужской области по данным на 1 января 2022 г. — чуть больше 1,012 млн человек (годом ранее по данным Росстата было 1,069). 54 тыс. это примерно 5,3%. Удельный вес мигрантов по России по данным исследований РЭУ им. Плеханова — 8%.
То есть в «запущенной» Калужской области, губернатора которой чуть не съели в начале года, дела идут лучше, чем в целом по стране!
Что касается «потребности экономики», то она определяется заявками работодателей, нуждающихся в привлечении иностранных специалистов. Каждый год власти собирают такие заявки, чтобы определить квоту на привлечение иностранных работников. При этом всегда идет негласное соревнование между теми, кто просит и теми, кто разрешает — работодатели стараются запросить больше, зная, что им все равно разрешат меньше.
Так вот, в «дошапшиный» период среднегодовая квота колебалась в пределах 3,7-4 тыс. человек. Часть из приезжих при этом оседала в регионе, но на следующий год все равно просили столько же, если не больше.
В этом году размер квоты составил 1007 человек. Снижение в 4 раза!
«ЗАЧИСТКА» ИЛИ НАВЕДЕНИЕ ПОРЯДКА?
Но вернемся к докладу «главной по миграции». В своем выступлении Елена Аксенова озвучила еще ряд цифр, которые позволяют понять масштаб проведенной работы. Вот основные из них:
1. За 9 месяцев пресечено более 7 тысяч административных правонарушений в сфере миграции. Пресечено около тысячи преступлений в сфере незаконной миграции.
2. Принято 606 решений о сокращении срока пребывания мигрантов на территории Калужской области. Аннулировано 875 ранее выданных разрешительных документов.
3. В Калужскую область не пустили почти 800 иностранцев (были направлены представления о неразрешении на въезд в РФ), депортировано 77 лиц и еще 201 мигрант выдворен из страны.
К последним цифрам нужно небольшое пояснение.
Некоторые не понимают разницы между «депортацией» мигрантов и «выдворением». Суть-то, казалось бы, одна и та же — в обоих случаях граждан иностранного государства под белы ручки выпроваживают с территории России. Но есть нюанс.
Депортация — это восстановление порядка. Иностранца отправляют домой не за какие-то проступки, а потому что он изначально не имел права находиться на территории России, прокрался сюда незаконно. Для этого даже не нужно решения суда — решение может принять глава МВД по региону.
Выдворение — это уже наказание. Будучи в гостях, иностранец вел себя некорректно, нарушал законы РФ и суд постановил выписать ему «пендель волшебный».
НА МОСКВУ НАДЕЙСЯ, А САМ НЕ ПЛОШАЙ
И напоследок.
Когда дело касается миграционной политики у региональных властей всегда есть большое искушение сваливать ответственность на несправедливость федерального законодательства, которое, положа руку на сердце, достаточно лояльное к мигрантам. Более того, на федеральном уровне работает сильнейшее лобби, ратующее за увеличение притока дешевой иностранной силы. Им не важно, что это даст кратковременное увеличение, прибыли вполне конкретным людям (олигархам, крупным бизнесменам), но в последующем неминуемо скажется, и очень серьезно, на экономическом и социальном благосостоянии страны (вывоз денег, увеличение социального напряжение, демпинг рынка труда, что влечет рост безработицы и т.д.)!
Доходит до откровенно бредовых идей — весной мы уже писали о инициативе «экспертов» исследовательского института ВЭБ, предложивших в мае этого года «создавать комфортные условия для жизни и работы приезжающих [иностранных] работников». Вместо того, чтобы создавать привлекательные условия для трудоустройства российских молодых специалистов, выпускаемых вузами и ссузами, эксперты предлагали «стимулировать приезд иностранных работников в малоосвоенные регионы России налоговыми льготами и финансовыми надбавками», а также «вовлекать мигрантов в процесс местного самоуправления в регионах, где они проживают в большом количестве»!
Справедливости ради отметим, что инициатива была подвергнута активной критике на всех уровнях, даже Калужская область не осталась в стороне — у нас на эту тему резко высказался спикер заксобрания региона Геннадий Новосельцев, обозвавший авторов «пятой колонной».
Но не стоит заниматься самоуспокоением: данный случай — частный, доведенный до абсурда, а в целом лобби, работающее за еще большее смягчение миграционной политики, никуда не исчезло и продолжает работать. Добавьте к этому тот факт, что вопрос с мигрантами во многом является определяющим для внешнеполитических отношений руководства России с соседними государствами, особенно из Центральной Азии, и становится понятно, что по-настоящему резких шагов в миграционной политике — закроем границы! введем визы! — ждать не приходится.
Тем не менее, некое упорядочение на федеральном уровне запланировано. Об этом также было заявлено на совещании 7 ноября. При этом глава Калужской области подчеркнул — у моря погоды не ждем, пока федералы возятся, делаем и сами, что можем.
Владислав ШАПША:
— Сейчас готовится законопроект, который должен отрегулировать условия въезда, выезда и пребывания иностранцев в нашей стране. У себя в регионе мы уже пошли на серьезные изменения в миграционной сфере: установили запрет на работу мигрантов в ряде сфер экономики, пресекаем использование подложных документов для получения трудовых патентов, противодействуем фиктивным бракам и незаконной постановке на миграционный учет.
| Резюмируя: чиновники и силовики отчитались, что «в целом принимаемые правоохранительными органами области меры позволили обеспечить стабильность развития миграционной ситуации в регионе и не допустить осложнения оперативной обстановки в сфере межнациональных межконфессиональных отношений». Приведенные цифры позволяют с этим утверждением не безоговорочно, но согласиться. Есть снижение по патентам, по квотам, в целом миграционный поток сужается. Но это только начало работы. И если остановиться на полпути, все быстро вернется на круги своя. Тем более что мобилизация (пусть и частичная) позволяет работодателям говорить об отзыве рабочих рук, которые надо замещать. Поэтому нашу региональную «СВО» сворачивать никак нельзя. Остается пожелать Шапше и дальше выдерживать курс на демигрантизацию региона. Высококлассные иностранцы-специалисты нам, безусловно, нужны. Чернорабочие без специализации, отжимающие работу у местного населения — нет. |
Источник: https://pressaobninsk.ru/vmfull/18054
